새로운 공동육아를 모색하는 2020 대구지역 워크숍

일시 : 2009년 5월 23일(토) 3시~6시

장소 : 대구 칠곡 대천초등학교 시청각실

참석 : 50명(노마, 딱지와구슬, 솔방울, 씩씩한(이상 어린이집),

사이좋은해바라기방과후 등 4개 조합)

기록 : 이현숙 조직부장

* 기록자주 : 이 기록은 이송지사무총장의 ‘미래제안서 공동육아2020’에 대한 발표가 있은 후, 1시간 20여분 동안 있었던 참석자들의 질의와 의견을 모은 것입니다. 발언자 모두 무기명 표기합니다.

_  공동육아의 확장은 무엇을 위한 확장인가, 다양화되면 공동육아가 얻는 실제 이익은 뭔가.

-  사회적 확장에는 대덕 뿌리와 새싹커뮤니티센터내의 직장보육시설인 뿌리와새싹어린이집의 경우처럼 공동육아어린이집 활동이 하나의 모범 사례가 되어 민간, 국공립어린이집 원장과 보육교사의 시각이 달라지게 하는 역할도 있다. 국공립 원장님들 중에는 공동육아 교육을 활용하고 있는 분들도 있다. 공동육아에 대한 사회적 인식이 좋아지면 공동육아 파이가 늘어나는 것이다. 마포지역에 4개 공동육아협동조합형 어린이집이 있고, 그 지역에서 국공립 위탁을 받았다. 부정적인 반응이 있기도 하다. 법인에서 운영하는 국공립 어린이집이 생기면 그곳으로 간다는 사람도 있다. 그러나 협동조합형 공동육아어린이집과 국공립 공동육아어린이집의 역할은 다르다. 국공립은 취약보육 위주로 공동육아를 원하는 사람들에게 제한적이지만 공동육아를 접하게 하려는 것이다. 공동육아의 블록을 낮추는 실험을 하는 것이다. 과도기적으로는 조합형어린이집 충원에 어려움이 있을 수 있다. 그러나 협동조합형 어린이집을 가고 싶어도 출자금과 보육료 등이 없어서 못가는 사람들에게는 국공립 공동육아어린이집은 선택의 지평을 넓혀주는 것이어서 필요하다고 본다. 어떤 측면에서는 협동조합형 틀을 바꿔야 할 것이다. 이 모든 것들이 결과적으로는 한국 사회에서 공동육아의 자기역할을 실천하는 것이다. 이에 대해서는 각자 생각해 봐야 한다.

대전 공동육아협동조합 친구랑어린이집의 부모참여가 직장보육시설인 뿌리와새싹어린이집의 부모참여와 다를 것이 없다고도 한다. 그럼 협동조합형 어린이집의 충원은 어찌될 것인지 걱정과 두려움이 앞서기도 한다. 그러나 이런 지점을 무서워하면 협동조합형 공동육아 70여개를 지키기 위해 아무것도 하지 않으면, 과연 공동육아는 잘 될 수 있을 것인가.

또 교육 프로그램만 하면 공동육아냐, 참여와 관계가 없으면 공동육아냐 하는 생각부터 공동육아가 아니면 어떠냐. 나들이, 친환경만 해도 된다는 시각도 있다. 우리만의 공동육아를 공동육아라고만 하면 우리 사회에서 공동육아는 무슨 역할을 할 수 있을 것인지 고민해봐야 한다.

_  국공립어린이집의 운영방식은 어떤지, 프로그램은 어떤지 자세히 이야기해주세요.

_  국공립 공동육아는 장기적으로 생각하고 있다. 국공립 위탁시 교사들의 고용 승계를 해야 한다. 지역에서 소문이 있었다. 공동육아는 사교육 안 시킨다더라, 그럼 당장 특별활동을 다 그만두어야 하나? 하고 부모들이 불안해 했고, 그런 문의도 있었다. 그러나 천천히 가려고 한다. 위탁 어린이집의 부모와 교사들과 충분히 논의해서 바꿔 나갈 것이다. 아직 우리가 위탁받은 성미어린이집 부모님들에게 공동육아에 대한 설명회를 안했다. 그러나 중요하게 생각하는 것은 부모참여이다. 이 지점은 보육시설 운영위원회를 활성화시킬 것이다. 어린이집의 운영과 재정을 공개하겠다. 그것부터 시작할 것이다. 나들이는 현재 일주일에 2번은 꼭 가려고 한다. 교사교육도 지금은 원장선생님이 교사와 세미나와 회의를 통해 하고 있고, 공동육아 교사 자격과정인 현장학교를 수강하게 할 것이다. 향후 1~2년간 변화시킬 계획을 갖고 있다.

_  공동육아의 공공성을 확대하기 위해 국공립을 한다고 했는데, 구체적인 운영은 어떤지 감이 안와서 질의한다. 구립 전환의 말은 이상적인 말씀인 것 같아 보인다.

_  현재 공동육아가 하는 것을 다른 어린이집에서도 할 수 있다면 보편적인 보육이 되는 것이고, 그것이 안 되면 공동육아는 모델로 남는 것이다. 공동육아는 보편적인 보육으로 가야 한다. 모델로 남아서는 안 된다. 그럼 협동조합형 어린이집은 다 없어지는 것 아닌가. 10여년이 지나 협동조합형 공동육아어린이집이 없어질 수도 있다는 두려움이 있는데, 그런 두려움은 어디서 오는 것인지 조합 스스로 되물어 생각해보면 좋겠다.

_  협동조합형 공동육아를 접했다. 출자금에 따른 조합원의 자격획득 그리고 부모로서 어린이집 운영과 교육 참여의 형태 등 다양한 형태의 공동육아가 화제가 되는데, 출자금이 없이 어린이집 운영위원회가 활성화될 수 있는가하는 우려점이 있다. 교육 참여 등 자발성이 부족할 수 있어서 위험할 수 있다. 확대된다는 측면에서는 방향이 맞을 수 있다고 생각한다. 주민자치위원회와 협력한 육아사랑방, 탁아방은 좋은 아이디어 같다. 동네마다 대부분 마을 노인들의 경로당이나 초기자본의 부담을 없애는 방법으로 동사무소의 주민자치센터, 도서관, 탁아방 등 적극적으로 활용하는 것이 공동육아가 확대되는 계기가 될 것이다.

_  이사장을 맡으면서 사무국과 소통한 적이 있다. 지방 현장에 대한 이해 폭이 좁다는 생각이 들었다. 지방 조합 출신 경험자가 법인에 있는지 궁금하다.

_  현장교육지원전문가 중 대전 친구랑어린이집 조합원이자 교사를 하신 분이 계신다. 수도권이외 지역의 조합을 지원할 때 거리상 문제, 이해의 차이도 있어서, 지방전담지원선생님이 계시면 좋겠다고 생각했다. 지금은 지방지역 현장교육지원전문가가 아닌 경기도에 있는 공동육아어린이집 원장선생님으로 가셨다. 그러나 여전히 지방 지역을 잘 이해하는 분이 필요하다고 생각하고 있고, 지방 조합 지원형태에 대한 상이 세워지면 물색하려고 한다.

_  현실적인 제안을 드리고 싶다. 작년에도 제안한 바 있다. 조합원 중 대구지역 언론사 근무하는 분이 있어 기사를 많이 낼 수 있었다. 언론을 타면서 대구지역에서 많이 알렸다고 생각한다. 찾아가는 공동육아가 되기 위해서는 대외적인 활동을 많이 해 주셨으면 한다. 지역의 작은 어린이집이 하기 어려운 것 중 하나가 70여개 어린이집의 충원을 위해 중앙지에 모집 광고를 제안한다. 그렇게 하면 각각의 조합이 부담해야 할 부분이 줄어들 것이다. 지금이라도 그것을 할 수 있는 공공교밖에 없다. 계획과 실천이 있으면 좋겠다.

공동육아협동조합형 어린이집이 부모협동보육시설로 자리를 찾았지만, 지역으로 내려오면 민간이나 큰 차이가 없다. 사회복지법인으로 등록된 어린이집은 정부지원이 다르다. 사회복지법인은 정부에서 지원하고 있는데, 정부의 눈먼 돈을 보육에 지원하도록, 지역에 이사들은 그것이 어떻게 진행되는지 모르는 분들이 대부분이다. 구청에서 연락이 와서 지원금이 나왔으니 찾아 쓰라고 해야 한다. 정책적 지원 자금을 잘 알려주면 좋겠다. 지자체별로는 힘들겠지만 중앙정부차원에서 시행되는 것들을 제공할 수 있는 능력을 가지면 좋겠다.

_  국공립, 법인, 직장 보육시설은 교사 인건비 지원이 되고 있다. 그 외 보육시설은 정부지원시설이 아니다. 민간 보육시설에 지원 되고 있는 것을 지원받지 못하는 것은 없다. 해당 구청에서 자세하게 안내하고 있고, 재정이사님들도 다 알고 있어서 받을 수 있는 것은 다 받고 있다. 우리나라에서는 보육시설을 대상으로 하는 프로젝트는 거의 없다. 보건복지가족부로 보육업무가 넘어가면서 사회복지법인 어린이집 인가는 더 이상 해 주지 않고 있다. 보육시설에 대한 지원책은 지자체마다 많이 다르다.

경기도에서는 보육시설에 지원하는 것이 아니라, 단오놀이잔치 등 경기문화재단에서 공모를 하고 신청을 받아 지원받고 있는 경우가 있다.

서울시는 자체적으로 하는 것이 많다. 친환경 어린이집 태양광 설치 등 신청 자격은 비영리법인이 대상이다. 신촌 우리어린이집은 공동육아 법인의 이름으로 프로젝트를 받았다. 어린이집이 못내는 프로젝트를 법인 명의로 내서 받을 수 있는 것들은 어린이집과 협력해서 하려고 하고 있다.

아시다시피 보육시설에 대한 지원이 너무 없다. 이명박 정권 들어서면서 보육재정은 늘고 있지 않다. 보육바우처제도가 9월부터 전국적으로 시행된다. 그것에 대한 대비를 해야 한다. 서울 광진구가 시범 시행중이다. 보육바우처가 시행되었을 때 공동육아어린이집에 미치는 영향이 무엇인지, 모니터링을 하고 있고, 설명회를 할 것이다.

신문 전면광고는 의견이 분분하다. 일간지 전면광고는 반대의견이 더 많다. 대안교육잡지 민들레, 깨똥이네놀이터 등과 교환광고를 통해 홍보를 지속적으로 하고 있고, 할 것이다.

_  개인적으로 광고를 싣는 것은 반대하는 입장이다. 알리는 것은 중요하나 어떤 방식으로 무엇을 알리는지 중심이 있어야 한다. 씩씩한이나 노마를 알리는 것이 중요한 것이 아니라, 대안교육으로의 방식을 알리는 것이 중요한 것 같다. 씩씩한도 신문에 많이 나왔으나 긍정성, 부정성, 글쎄 확인되지 않고 있다.

내 아이를 조금 더 좋은 곳에 맡기고 싶다는 욕망이 더 커진 것 같다. 지향과 가치의 변화에 주목해야 한다. 강연회, 워크숍, 시민모임을 별도로 조직하지 않더라도 내부에서 제기하고 지속시키는 것이 지향할 바이다. 지역에서 공공성을 계속 가져가는 것이 이것이 아닐까 생각하고 있다.

작년에 현장교사 양성과정 씩씩한에서 주관해서 하고, 강사료를 법인에서 지원해 달라고 제안한 적도 있다. 공동육아에 대한 이해, 대안교육에 대한 이해를 높여나가는 측면에서 제안을 했었다. 오늘 미래제안서 공동육아 2020을 들으면서 생각나는 것은 사무국에서 어떻게 지원하는 가를 생각하는 것도 있겠지만, 씩씩한 스스로 공적기금을 가지고 세미나를 조직하는 것도 좋겠다는 생각이 든다. 대구지역 4개 조합의 저변을 넓히는 것, 대기자의 모임 등을 적극적으로 만드는 것에 대한 고민이 필요한 것 같다.

다른 조합의 부모들도 개별을 넘어 함께 고민하고 만들어가면 좋겠다. 지역에서 충원은 개별단위를 넘는 것 같다. 넓은 시각에서 노력을 함께하면 좋겠다. 이런 고민을 지속적으로 같이 만들어 가자는 제안을 하고 싶고, 하반기에 일을 벌여나가면 좋겠다.

_  미래제안서 공동육아 2020은 앞으로 10년 동안 실천될 것이다. 현재 우리 조합원들은 3~4년후면 졸업할 것인데, 2020년까지 조합원들이 같은 마인드를 가질 수 있는 방법을 묻고 싶고, 2020년 현재 조합원이나 교사들이 참여할 수 있는 방안이 있는지 묻고 싶다.

국공립 위탁의 경우 지금 저희도 정부 지원을 많이 받으면 정부의 간섭이나 제어가 공동육아 운동과 상충되는 문제가 있을 때 해결방안이 있는지 묻고 싶다.

_  현재 제안된 미래제안서 공동육아 2020을 어떻게 풀어나갈 것인가는 올해 이후 논의되는 내용을 봐서 지금 제안 그대로 갈 수도 있고, 바뀔 수도 있다. 현재는 제안서에 대한 동의와 지향에 대한 공유이다. 이 제안서에 대해 동의와 공유가 되면 올해 말, 보다 구체적인 계획을 마련할 것이다. 구체적인 실천방안은 그때 나올 것이다. 개별 현장에서 고려될 점이나 법인 차원에서 고려될 점도 제안되면 좋겠다.

국공립에서의 정부의 간섭을 말씀하셨는데 국공립 위탁과정에서 느낀 점은 우리가 협소하게 생각하고 있다는 것이었다. 위탁 심의시, 자료를 만들 때 교육프로그램을 표준보육과정에 맞춰서 공동육아를 풀어놓았는데, 심사위원들은 실망했다고 했다. 날적이, 먹거리라는 용어는 왜 없냐? 공동육아가 적극적으로 제도권에 들어와서 공동육아의 철학을 실현하려고 해야지 변질되었냐고 오히려 되묻더라. 간섭할 마음 없다. 한 달 한 번 보고서 제출이 있다. 보육담당자들이 우려하는 점은 투명성이다. 자율권에 대한 자신감을 얻었다. 국가의 간섭, 국민의 세금을 받는 시설이면 그 정도의 간섭은 받아야한다. 관리 감독은 강화되어야 한다. 민간시설에 대한, 지도점검은 귀찮아하지 않았으면 좋겠다. 적극적으로 응하고 보여주고 하면 좋겠다. 그 정도의 자신감은 가져야 한다.

_  공동육아가 나아가는데 있어서 조합들의 장애요소가 있다고 본다. 이것이 해마다 반복된다. 재정, 철학에 대한 합의와 동의, 시기마다 논란들 이런 각각의 것을 자료를 찾아보려고 해도 명확한 입장이 없다. 이사진들은 그 전의 이사들에게 물어보고, 시원한 답변이 나올 수가 없다. 이런 지점에 대한 안정화가 이루어지면 공공성, 동네와 연계에 방점을 찍고 강화할 수 있다고 생각한다. 되풀이되는 문제점이나 터전안정화의 필요한 사례집들이 원활이 제공되고 공급되는 구조가 되면 좋겠다.

_  공동육아협동조합 어린이집 운영지침서, 설립지침서 등은 어린이집마다의 특색을 살려서 운영해야 한다. 이를 방향으로 기준으로 해서 조합에서 알아서 풀어야 한다. 그것을 푸는 과정이 공동육아이다. 그 과정이 성장이라고 생각한다. 현장은 구체적인 매뉴얼을 생각한다. 그러나 사람이 다르고 상황이 다른데 똑 같이 적용할 수 있을까. 더 이상 구체적이면 재미없을 것 같다. 자료는 각 현장에서 겪은 사례들은 같이 공유했으면 좋겠다. 그것을 모아서 온라인을 통해 공유하는 것은 해볼 생각이다. 어떤 구체적인 매뉴얼을 원하는지 왜 원하는지 생각해 보면 좋겠다.

_  문화형식으로 있는 공동육아의 반말, 먹거리, 날적이, 사교육 등 교육을 통해 접하는데 다른 목소리가 나오게 된다. 다시한번 확인하는 과정이 소모적인 것은 아닌가. 소진되는 느낌이 있다.

_  사교육은 ‘정리되어 있는 것이 필요할까’ 생각한다. 반말문화에 대한 정의가 있으나 그것도 초기에 정리된 것이라 불충분하다고 생각하고 있다. 공동육아 연구소가 없어서 충분히 어떤 문제를 가지고 연구하고 집필할 수 있는 여건이 부족한 것이 공동육아의 현실이다. 현장에서의 실천성과를 이론적으로 정리할 수 있는 인력과 재원마련이 필요하다고 본다.

_  사무국과 개별조합의 역할이 이루어져야 한다. 씩씩한은 장애통합에 대한 논의와 경험을 쌓았는데, 이와 관련된 문의를 사무국에 했는데, 정리된 것이 있으면 논의과정과 진행과정에 도움이 될 것 같은데 그것이 없다고 하더라. 그러나 되돌아서 생각해보니 없을 수밖에 없다. 있더라고 씩씩한에 적용되기 어려운 지점이 있다. 그럼 우리는 어떻게 할 것인가? 이사회, 교사회 논의, 이런 논의의 경험을 가지고 페다와 간담회를 했다. 이런 진행 속에서 정리되고 나름의 방식을 찾게 되었다. 작년의 경험을 정리하고, 올해 주위 장애어린이집에서 통합활동을 하고 있다, 이것을 씩씩한이 정리해서 사무국에 주어야한다.

사무국도 씩씩한에 요청해야 하지만 씩씩한도 정리하는 작업을 하는 양측면에서 같이 노력해야 하는 지점이 있다.

우리가 짊어지고 내공을 쌓아야 하는 것에 두려움이 있었던 것 같다. 문의할 때 사무국에서 자료를 주는 것, 아주 구체적인 자료를 주지는 않더라도 공동육아의 경험을 공유하게 하는 것이 필요한 것 같다.