새로운 공동육아를 모색하는 2020 부산지역 순회 워크숍 기록

일시 : 2009년 6월 27일(토) 3시~6시

장소 : 대천 마을학교(쿵쿵어린이집 3층)

참석 : 29명(쿵쿵, 씽씽, 아이들세상 어린이집, 징검다리를

놓는아이들 방과후)

기록 : 이현숙 조직부장

* 기록자주 : 이 기록은 이송지사무총장의 ‘미래제안서 공동육아2020’에 대한 발표가 있은 후, 참석자들의 질의와 의견을 모은 것입니다. 발언자 모두 무기명 표기합니다.

지금 현장은 지쳐있기도 하다. 시스템은 안정화되어서 그냥 당연하게 받아드려지고 있는 측면이 있으며, 고민은 있지만 힘이 빠져있는 상태이다. 현장의 힘이 올라가야 추진이 될 것인데, 무슨 힘으로 갈 것인가. 발 없는 손 만들고 가는 것은 아닌지.

_  공동육아의 진행과정을 보면 두 가지 축이 있다. 만들어내고, 성장하는 현장실천들이 있고, 법인에서의 실천이 있다. 현장이 실체이고 발인데, 현장이 안정적으로 굴러가게 집중해야 하는데, 연구원은 뭐하지 궁금하거나 답답해 할 수 있다. 그러나 현장이 움직일 수 있도록 사회적 여건을 만들어내는 일이 또 다른 공동육아 현장의 한축이 있다.

현장지원하면 교사교육, 운영에 필요한 각종 지침이나 연구 소책자 등, 사람을 통한 지원,  보육정책 제안활동, 교육과정에 대한 연구 등이 있다. 뭐 하나 중요하지 않은 것은 없지만 특히 간과할 수 없는 것이 바로 사회 상황, 미래를 대비하는 앞날을 생각하는 한발 앞서서 내다보는 작업이다. 그럼, 공동육아 2020의 제안 모두를 현장에서 다 해야 하나? 그렇지 않다. 과제 중에는 법인이 해야 할 일, 현장에서 할 일 등으로 나눠진다.

조합은 어렵지만 잠재된 역량이 있다. 조합은 스스로 문제를 헤쳐 왔다. 사회적으로 해야 할 역할을 사무국이 해야 한다. 우리 법인은 협회가 아니다. 회원들의 이익만을 위해서 하는 것은 아니다 라고 말씀하시는 분들도 있다. 법인은 현장보다 반보 혹은 한 발자국 더 나아가야 한다.

공동육아가 공동체성보다는 좋은 보육시설로 생각하는 분들이 더 많아진다면 그야말로 중산층의 어린이집, 그런 조직이 될 수 있다. 육아를 통한 사회변화라는 운동성을 명확히 봐야 한다. 특히 교육에 대한 열약한 사회가 될 때 더 그렇다.

세대가 다양한 공동육아 시설로서 대덕 뿌리와 새싹어린이집이나, 국공립 위탁은 공동체성을 다시 살리자는 것이라 볼 수 있을 것 같다. 그나마 조합형은 공동체성을 살릴 수 있는 큰 장점을 가지고 있다. 그럼 조합형이 아닌 곳에서의 공동체성은 무엇으로 설명할 것인가? 보육시설의 운영에서 민주성, 투명성을 갖는 것은 어렵다. 이런 곳도 공동육아라고 할 수 있나?

_  다양한 현장을 만들어 나가는 것이라는 목표는 현재 공동육아협동조합형 어린이집 70개 현장이 가진 뛰어난 공동체성과 그 공동체성이 중심이 되어야한다. 다양한 공동육아에서도 똑같이 적용되는 것은 아니다. 다양한 공동육아에서도 70여개의 협동조합형어린이집은 공동체성, 부모참여 등의 모델로서 기준이 되어 주어야 한다.

공동육아의 확장은 우리 사회에 적어도 보육이 무엇이라는 것은 알게 하는 것이 된다. 육아, 아빠참여, 지역사회, 보육은 개인의 문제만이 아닌 사회와 국가의 지원이 필요하다는 것을 느껴야 한다.

공동체성을 100개 다 해야 한다고 하지만 말고, 50개라도 하는 것이 전혀 없는 것보다 좋다고 본다. 나들이에서 상호작용을 충분히 해야만 한다고만 하지 말고, 한국 사회에서 우리 아이들이 나들이 안 나가는 것보다는 조금이라도 나가는 것이 더 낳다. 현재 있는 조합형어린이집은 이런 공동육아의 기준이 되어주어야 한다.

나는 4년차 조합원이다. 초기 조합원은 사회적 참여도 많이 하고, 생각도 진보적이다. 그런 면에서 나는 공동육아에 대해 누구보다 많은 도움을 받았다. 법인이 협의체 수준이 되어서는 안 된다고 말씀하셨는데, 사무국이 중앙이고 지역이라는 구분이 되어서는 안 된다.

_  법인과 현장과의 관계는 어린이집 규모의 차이에서 오는 것도 있지만, 아주 구체적인 매뉴얼, 지침서를 요구하는 현장이 늘어나고 있는 어떤 경향성이 있다. 지금 현재의 큰 틀과 방향이 있으면 현장에서의 특색에 맞게 적용하는 것이 공동육아라고 설명하고 있다. 지역에 맞는 공동육아를 만들어가는 것이 공동육아인데. 오히려 자발성이 떨어져가고 있는 현장도 있고, 어려움을 겪고 싶지 않다고 하는 경우도 있다. 이런 지점도 고민이 된다. 쿵쿵은 잘 꾸려온 것이다.

다양화하는 것은 좋다고 생각한다. 시작은 계층적인 문턱에 대해 생각했는데, 고학력 중산층을 어떻게 벗어나느냐이다. 30년이 지났는데, 다른 곳은 진전된 사례가 있는지 모르겠으나, 현 상황에서 기존의 공동육아어린이집을 바꿔나가려는 노력은 도저히 안 되고, 한계라라 생각해서 이를 벗어나기 위해 국공립이나 다양화로 나가는 것인지, 그것을 통해 대중화하려는 것은 아닌지, 그렇다면 동의하기 어렵다.

_  계층통합은 각 조합에서 공적기금 조성 등으로 많게는 5천만원, 5년 후면 출자금이 낮은 어린이집이 생길 것이다. 현재도 서울 광진 즐거운어린이집은 출자금을 2백으로 낮춘 사례가 있다. 신촌 우리어린이집은 영구터전을 마련하면서 조합원 전원이 출자금을 설립기금화 하였다. 5년 후면 출자금이 상당히 낮은 조합이 늘어날 것이다. 지금의 협동조합형 어린이집의 계층통합을 포기한 것이 아니다. 이런 노력은 어떤 측면에서는 우리들만의 노력으로는 안 된다. 정부의 정책과 영향이 크다.

대덕 뿌리와 새싹어린이집의 경우 직장보육시설로서 인건비 80%가 지원이 된다. 대덕은  법정 보육료만을 받고 있다. 서울형어린이집의 경우도 보육료가 낮아질 수 있는 여지가 있다. 인건비 지원 등 보육시설에 대한 정부 지원을 늘리는 등의 정책 제안이 있어야 한다. 계층, 문턱은 보육정책과 밀접한 관계가 있다. 내부 노력과 외부 노력이 함께 되어야 한다. 서울형어린이집은 서울형어린이집 인증요건에 맞는 민간어린이집에 대한 인건비 지원을 국공립 수준으로 하는 것이다. 이런 민간시설에 대한 정책제안은 공동육아가 했던 것이다.

문턱에는 재정문제와 의식적인의 문제도 있다. 소득수준은 저소득층이지만 종사일은 시민단체 등인 경우가 있다. 공동육아에 보육료지원 대상자가 꽤 있다. 소득은 낮은데 학력은 대졸이고, 일은 공적인 일을 한다. 의식적인 계층통합의 문제는 어떻게 할 것인지. 국공립 위탁을 받은 성미어린이집의 부모들은 일반직장, 연구원, 고졸까지 다양하게 구성되어 있고, 다문화교육도 하고 있다. 안양 하늘땅어린이집의 경우에도 다문화아이가 3명이 있다.

다문화어린이와 함께 하고 있는 하늘땅어린이집은 다문화가정이 온다고 해서 혹은 의도적으로 하겠다고 여건을 만드는 것인가요?

_  하늘땅어린이집 조합원 중에 다문화 관련 일을 하던 분이 있었고, 그 중 어린이집이 필요한 아이가 있었다. 그 조건을 하늘땅에서 만들었던 것이다. 조합에서 가능한 문화이었기에 제안되고 진행되고 있다.

계층통합, 차등보육료 등은 기금조성의 방법도 있는데 상황은 어떤가요?

_  여러 조합에서 품앗이 기금으로 어려운 가정에 지원하고 있다. 신촌 우리어린이집은 가구 소득에 따른 차등을 두고 있다. 평균연봉을 정해서 보육료의 +3만, -3만 등의 방법으로.

교사들의 근무조건과 관련된 권장이 있는 것으로 알고 있는데 교사 대 아동비율, 차등보육료에 대해 깊이 연구해서 권장 모델을 제시해 주는 것도 필요하다고 생각한다.

_  지금 공동육아에서 권장하고 있는 교사 대 아동비율의 경우 초기에는 월령별이었다가 연령별로 바꿨다. 이에 대해서도 다시 논의해봐야 한다는 문제제기가 있다. 이부미 교수님, 일부 경력교사들에게서 조심스럽게 제기되고 있다. 요즘 통합교육에 대한 의미가 살아져가고 있기도 하다. 3,4세/ 6,7세 등 근접 연령통합도 어려워한다. 부모들의 세대교체와 맞물려서 내 아이 방의 보육료를 올려서도 통합 안하고 싶어 하기도 한다. 결국 보육료만 올라가기도 한다. 아이수가 적어서 또래보다는 어른인 교사와의 관계에 집중되기도 한다. 아이수를 조금 높이면 또래간의 관계형성에 더 도움이 된다고 한다. 이것도 연구하려고 한다.

공동육아협동조합 어린이집은 늘어나는 추세인지, 아닌지요. 방과후는 어떤지요.

_  조합형어린이집이 더 이상 설립이 안 되고 있다. 조합형 어린이집의 설립은 3, 4년전 부터 없다. 땅값, 시설설치비, 세대교체 등 만들어볼 염두를 못 내는 것이 현실이다. 부모들도 좋은 어린이집을 소개해 달라고 한다. 방과후의 경우 충원이 비교적 안정적이다. 지방은 각 지역마다 방과후가 하나씩 있어서 어려웠다. 작년부터는 운영의 어려움은 겪지 않을 정도이다.

현장지원에서 교사교육이 큰 부분인데, 부산에서 말이 대구이지, 대구까지 가기가 버겁게 느껴진다. 교사대회도 못 가고, 아이들세상과 마찬가지인데, 지방에 대한 고민을 하신다고 하는데 정작 고민이 없다고 느껴진다. 교사대회도 연락 준다고 했는데 아직 안주고 있다. 부산지역에 방과후 모임이 있다. 이쪽에서 대안교육에 대한 고민을 하는 분들과 만나는데 이모임이 더 중요하게 느껴지는 것이 현실이다. 지방은 교사 수급이 쉽지않다. 교사 인적네트워크가 필요하지 않는지. 방과후에서는 이 점이 가장 큰 일이다.

_  올해 현장학교가 대전에서 열리고 있다. 부산에서 2시간반 걸린다. 같은 서울이라도 나는 출근시간이 2시간여 걸린다. 사무국에서 현장학교나, 그 외 교육이 있을 때도 2시간 걸려서 오시는 분들도 있다. 대전에서 진행되는 현장학교도 마찬가지이다. 부산에서 대구에서 충청도에서 진행하면 좋지만, 그렇게 할 수 없는 것이 우리의 현실이다. 그런 구조는 아직 아니다. 2~3명 혹은 10명 이내 교육은 효과가 없다. 수강생끼리의 상호작용 때문이다. 서울지역은 강좌 기간도 오가는 시간도 짧지 않다. 지방에서 현장학교를 할 때는 단기간에 진행한다. 주말을 이용해서 집중적으로 한다. 마음을 내주시면 좋겠다.

부산에서는 부산지역교사회모임을 하시면 좋겠다. 지역에 조합이 많지 않을 때는 방과후, 어린이집 모두 다 모여 하시면 좋겠다. 부산교사회가 다시 모여서 지역교사회를 부활해 주시길 부탁드린다.

워크숍 이후 지역에 대한 계획을 말씀해 달라. 법인차원에서 연간계획으로 조합원 교육이나 지방에 대한 지원이 있으면 좋겠다. 현장지원(페다지원 등)이 가능한가.

_  작년에는 법인이 강사지원을 하고 지역대표자회의에서 준비하는 지역별 공동 조합원 교육을 진행했었다. 각 지역은 지역마다 지속적인 지역사업을 진행하고 있는 것으로 알고 있다. 이런 여러 지역의 모범 사례가 필요하다. 사무국 차원에서의 지방에 대한 지원은 조합원교육, 상담, 워크숍 등 직간접적인 지원이 있다. 지방도 현장지원(페다지원 등)을 요청하시면 간다. 주기적으로 사무국과 소통하고 서로 간에 도움을 주고받아야 한다.

공동육아 아이들이 상급학교에 진학했을 때 어떻게 성장하고 있는지, 대안학교 교사들이 공동육아 졸업생을 접하게 되는데, 그분들의 이야기는 어떤가요?

_  아이들이 흥미가 없다. 무기력하다 등 초기 공동육아아이들에 대한 이해도가 다르다. 공동육아를 몰라서 그런 것인지. 아이를 보는 관점이 달라서 인지. 유아, 초등, 중등. 아이들은 성장기에 있고, 그것이 공동육아의 기질인가? 가족의 문화, 아이의 기질 등등 아직 판단하기 쉽지 않다. 지금은 이해도가 조금 나아졌다. 공동육아방과후에서 공동육아어린이집 출신 아이들이 비협조적이고 재미없어했다. 아이들의 욕구에 충족이 되지 않은 것이다. 이런 부분에 대한 이해가 이제 되는 것 같다.

교사는 늘 공동육아 현장 안에서 정체성에 대한 고민을 한다. 지난 10여년 동안 서울 등등과도 고민을 나누었다. 그러나 공동육아 교사라는 답답함이 있다. 5년차 이상이면 이런 지점에 붙이 치게 된다. 부산지역 교사들도 씽씽의 분꽃이나 민들레 이 외는 3-4년차, 1년차 등이 대다수이다.

현장에서의 아이들과 활동, 부모관계 등도 걸리지만 공동육아교사로서의 정체성이 가장 큰 문제이다. 이 내용이 안 풀린다. 이것은 현장교육 등은 지역의 네트워크를 이용해야 풀린다. 2003년 이전까지도 정기적으로 모임이 있었으나 아직도 같은 문제를 안고 있다. 이 지점을 법인차원에서라도 풀어야 된다.

_  교사, 공동육아 교사 300여명이 다 이런 고민을 한다. 공동육아 교사회는 교사들이 스스로 꾸렸고, 꾸리는 조직이다. 서울지역이라고 다르지 않다. 그런 고민은 계속되고 있다. 공동육아 교사회의 의미에 대해서도 고민이 많다. 부산교사회가 이런 고민을 교사회 전체와 함께 하셨으면 좋겠다. 이번 교사대회에서 이런 문제제기를 풀어가려고 한다. 함께 찾아가자. 이 해결은 교사 스스로 찾아야 한다.

조합원들도 1년 경력, 신념 가치관이 있지만, 내 아이에게 도움이 되겠다 해서 들어왔다. 과연 공동육아가 뭘까? 아이도 부모, 교사, 한 방에서도 소통이 잘 안 된다. 다른 방들과 교사들과 마음을 여는 것도 쉽지 않다.

_  공동육아 교사는 가장 행복한 사람이라고 생각한다. 할 일이 너무 많다. 나는 조합원 4년차이지만, 뭐도 모르고 들어왔는데, 부모로서 가져온 어른들의 삶이 잘못되었다. 옆집을 알고 싶은데 옆집사람이 알고 싶어하지 않는다. 둘째를 키워보니 형, 동생하고 따르고, 이웃이 생긴다. 세상이 너무 차갑다. 이런 사회에서 공동체적 삶이 들불처럼 일어나야 한다고 생각한다. 교사들의 고충이 심한 것은 알지만 교사들은 행복한 삶을 살고 있다.

_  오늘 이 자리 이후 공동육아 2020에 대한 의견이나 제안은 2020 커뮤니티에 글로 남겨 주시면 좋겠다.