새로운 공동육아 10년을 모색하는 2020 과천안양의왕지역 워크숍

일시 : 2009년 11월 7일(토) 3시 40분~6시30분

장소 : 우면동 관문사 대강당

참가 : 60여명

기록 : 이현숙 조직부장

* 기록자주 : 이 기록은 이송지 사무총장의 ‘미래제안서 공동육아2020’에 대한 발표가 있은 후, 참석자들의 질의와 의견을 모은 것입니다. 발언자 모두 무기명 표기합니다.

공동육아가 왜 확산되지 않을까요. 34,000개 보육시설 중 공동육아가 62개라는데, 이유는 뭐라고 판단하고 계신가요.

_  정부지원시설은 교사 인건비 지원이 되는 시설을 말한다. 국공립, 사회복지, 영아전담, 장애전담 등 그 숫자는 5% 정도이다. 그 외 95%는 민간에 의해서 운영된다.

참여 정부시 시민사회단체와의 협약으로 국공립보육시설 30% 확충안을 제시하고 이를 받아드렸으나, 이명박정부 들어서서 폐기되었다. 국공립시설의 확충이 돈이 많이 든다는 이유였다. 국공립은 농어촌지역의 10명 내외 작은어린이집으로 만들겠다고 하고 있다. 초등, 중등은 무상교육이다. 그러나 현재 보육시설은 무상이 아니다. 우리는 돈이 많이 드는 보육현실에 처해있다. 공동육아어린이집은 초기비용이 많다. 교사 대 아이 비율이 낮고, 보육교사 인건비 부담이 오롯이 부모부담이다. 그래도 우리는 지출을 줄일 수 있는 사람이다. 보육료 부담으로 중도 탈퇴한 부모들도 있었다. 현재의 공동육아협동조합형은 비용이 너무 많이 드는 모델이다. 자발성이라도 시간과 노력이 너무 많이 투자된다. 실험적 보육 모델이어서 위험부담을 느끼는 지점이 있다. 보육비용을 낮춰야 한다. 좀 더 쉽게 올수 있어야 한다. 쉬운데 공동육아냐. 100%를 다해야지 50%만 한다고 공동육아라고 하냐는 제기가 있다.

뿌리와새싹어린이집의 부모들은 운영부담 없다. 그러나 방모임, 날적이, 청소 등 부모참여는 다 한다. 어린이집에서 아이들이 갇혀 지내는 것 보다 나들이라도 다녀야 한다. 아이들에게 기쁨을 주자는 것이고, 그것이 우리의 제안이다. 이것을 받아드릴지 아닐지는 논의해 봐야 한다.

공동육아 2020의 5대전략, 10대 과제 중 3번 새로운 협동모델에서 조합과 어린이집 운영을 분리한다고 하셨는데 구체적으로 말씀해 주세요.

_  협동조합=어린이집으로 생각한다. 대안적 삶의 현장(어린이집)을 만드는 일을 했고, 다른 한편에서는 보육정책에 대한 발언, 사회에 대한 발언 등 양축으로 진행되었다. 협동조합형어린이집을 만든 이유는 바람직한 어린이집의 운영을 위한 형태로 협동조합을 만든 것이다.

설립기 조합은 어린이집을 만드는 일에 집중할 수밖에 없었다. 이것이 고착화 되다보니 협동조합 이사회가 어린이집을 운영하게 되었다. 교사회의 자기 역할이 위축되고 있다. 어린이집 운영은 어린이집 운영위원회로 조합대표자, 교사회, 지역사회 등에서 참여하고 구성하면 된다. 이러면 교사회의 역할을 명확히 하게 된다. 부산 북구 쿵쿵 협동조합은 두 개의 교육기관을 운영하고 있다. 조합 이사회가 있고, 어린이집 운영위원회, 방과후 운영위원회가 따로 꾸려진다. 이러면 교사회의 설자리가 생기지 않겠는가.

이사회의 리더십이 생기는 과정을 보면 의무적으로 하게 되기도 한다. 떼어놓는다는 것은 비현실적으로 보인다. 지금 구조에서는 너무 익숙하지 않은 것이어서 힘들지 않겠는가.

저희 지역이 안양 동안구 쪽이다. 단지별로 왕래가 힘들다. 마실도 쉽지 않다. 만들어진지는 오래되었다. 신입조합원들이 교육에서 부딪치는 일이 있다. 공동육아협동조합인데, 육아와 협동은 있는데, 공동과 조합은 어디에 있냐. 신규조합원들은 공동육아와 협동조합을 따로 띄어서 생각한다. 말로는 공동체교육이라는 데, 공동체는 어디서 만들고, 부모의 직업군, 등하원시간의 영향, 공동과 협동의 문제를 제기한다. 이런 상황인데 구조합원들은 그저 ‘느껴보세요’ 하고 있다. 공동체를 조합현장에서 어떻게 실현해야 하는지.

_  10대 과제 중 새로운 협동모델을 만들어보자는 것이 있다. 공동육아가 우리의 가치이기도 하다. 공동육아가 뭔지, 협동조합이 뭔지. 부모협동은 뭔지. 지금 현재 30대 초반, 30대 후반하며 부모 세대를 나누는 것은 바람직하지 않다고 본다. 누가 처음부터 공동체에 대해서 생각하며 들어오는가. 초기조합원들도 공동체에 대해 아는 것이 없었다. 어떻게 실현되는지 몰랐고, 회의도 잘하지 못했다. 이러면서 만들어진 것이 지금의 공동육아이다. 그런 점에서 신구는 다를 바가 없다. 신입부모님이 들어왔을 때, 친절한 설명이 있었는가. 공동체 경험이 없는 세대들이 공동육아를 이해할 수 있게, 조합원교육에 대한 방식이 달라져야 한다.

조합원교육을 보면 초기 내용을 그대로 하고 있다. 현재 조합원들이 이해 할 수 있게, 그들이 공동육아를 하는 이유를 찾아드려야 한다. 그들의 용어에 맞게, 욕구를 살피자. 이는 법인의 반성이기도 하다.

_  2010년 2월까지 할 것이고, 총회 전 회람하고 법인총회에 상정될 것이다. 2020년까지 10년의 기간이어서 총회에서 통과되면 구체적으로 짜야 한다.

공동육아 2020 보고서의 마무리는 언제하나요.

체감이 필요하다. 동네에서 볼 수 있는 것이 필요하다. 마포를 중심으로 하는 지역적인 역사와 토대를 가지고 이야기 하시는 데, 다른 지역에도 같이 느껴지는 것이 아닌데, 개별 터전을 뛰어 넘어서 고민하는 것은 쉽지 않다. 혼란스러울 수 있다. 누구 보고 어떻게 풀라고 하는 것이냐. 의미는 좋다. 이것을 시작할 수 있는 사람들 역할을 그려주면 좋겠다. 막연하다.

_  이것을 우리 조합이 다해야 하나? 그렇지는 않다. 이런 목표와 과제를 실현하기 위해서 구체적인 실현방안을 만들 것이다. 회원들의 동의를 받기 위한 것이다. 그러나 조합형 공동육아 재구성은 조합이 해야 할 일이다. 어떤 방식으로 만들어나갈 것인지는 이후 논의해야 한다. 우리는 공동육아를 하며, 내가 하는 것이 바로 공동육아라고 생각하는 지점이 있다.

법인이 할 일이어서 회원의 동의를 구하는 것이라면 헷갈린다. 법인이 할 일이면 법인이 하지, 우리와는 무슨 관계냐.

_  현장에 미치는 영향이 있다. 제도화를 보더라도 그것이 조합에 영향을 끼친다. 자기 어린이집, 자기 공동육아를 넘어서 봐야 한다.

공공교에서 내 놓은 공동육아 2020 미래보고서(안)은 지향을 재구성하고, 생각의 변화를 가져야 한다는 제안으로 들린다. 나의 느낌은 취지는 좋고, 방향을 설정해야 하는 시기도 맞다. 그러나 조합원의 의식의 수준과 제안자의 간극이 있다. 특히나 ‘사회를 변화시키다.’ 가 강조되고 강하게 제기된 것인데, 조합원들에게 변화의 요구까지 한다.

공동육아는 육아와 교육이 가장 중요하다. 그것이 제대로 되어야 하고, 그것을 점검하고, 깊이 고민하는 것이 필요하다. 질적으로 어떤 교육내용이어야 하는지, 그래야 유입이 되고, 사회로 나가고 하는 순환구조가 만들어진다. 가장 중요한 것은 교육활동이고, 조합 활동이다. 이것을 되어야 질적인 전환이 된다. 지향과 현실 사이의 간극이 있는 것 같다.

또 하나 교사회를 잡아 주자는 것은 주요하다. 교사회가 중심을 잡고 잘 섰을 때 공동육아도 잘된다. 이사회 중심이 교사들도 의존하는 결과를 낳았다. 교사중심은 강력하게 추진했으면 좋겠다.

이런 비전을 가지려면 조합원들 중 활동가를 양성해야 할 것 같다. 이런 네트워크 형성 노력도 법인에서 적극적으로 해야 할 것 같고 해주셨으면 좋겠다.

누구나 참여하는 재정문제인데, 기금을 적립해서 비용을 줄이는 것도 쉽지 않다, 문제의식은 가지지만 구체적으로 들어가면 힘든 문제이다.

개별 조합원들의 이웃과 친구들이 물어보면 ‘나는 공동육아 해’ 라는 대답이 나온다. 이는 ‘나는 공동육아 하는 부모야’ 라는 의미이다. 그럼 나의 공동육아는 뭘까, 교사는 공동육아 하는 교사는 이 사회에 어떤 위치를 찾아 가며 살아가야 하는냐는 것은 끊임없는 고민이다. 새로운 협력모형을 구축하는 것에 대한 뚜렷한 상은 있는 것 같다. 원장제가 제기되고 있다. 공동육아 교사들이 리더십과정을 거치는 데, 공동육아를 이끌어나갈 교사들이 잘 배출되고 있는가.

모델을 구축 사업을 할 때, 전체 조합을 대상으로 협력해서 새로운 모델을 창출해 낼 수 있으면 좋겠다.

_  역량만으로 시작하는 것은 아니다. 부족하지만 필요성을 느꼈을 때, 그때가 적기이다.