두근,한발 통합추진위원회 활동 경과 보고

2007년도 운영위 주관 마지막 총회에서 “두근두근 방과후”와 “한발 먼저 딛는 아이들”의 통합추진을 결의한 후, 약 6개월 여 동안 통합추진위원회의 주관 아래 통합을 위한 구체적인 논의가 진행되어 왔습니다. 하지만 결과는 지난 8월 13일 열린  통합추진위원회 회의에서 현 단계에서는 애초에 결의한 통합이 불가능하다는 최종결정에 이르렀습니다. 이 결정은 먼저 각 조합 운영위에 보고되었습니다. 이 보고서는 그 동안 진행된 통합추진활동의 경과를 정리, 조합원 총회에 공식적으로 보고하기 위해 작성된 것입니다.

1. “두근두근 방과후”와 “한발 먼저 딛는 아이들”의 통합추진 배경

과천의 공동육아 방과후 교육은는 2002년 2월 “튼튼 방과후”와 “열리는 학교”를 통합하여 “두근두근 방과후”를 설립하고, 그 해 여름 고학년(4~6)을 별도로 분리하여 “한발 먼저 딛는 아이들”을 설립한 이래로 저학년 방과후와 고학년 방과후 체제로 정립되었습니다.

지난 수년간 “두근두근 방과후”와 “한발 먼저 딛는 아이들”은 우리 사회에 만연한 사교육과 경쟁교육의 광풍 속에서도 공동육아 방과후를 설립할 당시 교육원칙으로 세운 생활교육, 자연친화 교육, 더불어 함께 사는 공동체교육, 부모참여교육이라는 원칙을 지키고자 노력해 왔습니다. 그리하여 아이들에게 우리가 함께하는 공동체 안에서 서로 어울림을 몸소 체험하고, 보다 주도적으로 자신의 삶을 고민하고 그 삶을 건강하게 꾸려갈 수 있는 지혜와 힘을 키우고, 생태적 감성과 사회성을 배우고 자랄 수 있도록 하고자 하였습니다.

그러나 이 과정이 순탄한 것만은 아니었습니다.

10여 년 전에 공동육아 어린이집이 만들어질 당시 부모들이 참여하는 협동조합이라는 형태는 획기적인 것이었습니다. 아이들을 함께 키우겠다는 소박하지만 큰 꿈을 가진 부모들의 바람을 실현할 수 있는 유일한 대안이었고, 이에 따라 전국적으로 수많은 공동육아 어린이집이 만들어졌습니다. 하지만 10여 년이 지나면서 조합방식이 가지는 한계들도 함께 나타나기 시작하였습니다.

즉, 조합구조가 가지고 있는 폐쇄성, 재정의 불안정성, 운영과 교육의 혼재, 교사의 장기전망의 부재라는 문제점이 여러 가지 형태로 나타나기 시작하였습니다.

게다가 어느 정도 공동육아 어린이집 경험의 관성 내지 대안교육의 장으로 시작한 과천의 공동육아 방과후는 그 동안 과천지역에 대안학교도 3개나 생겨나면서, 제도 교육을 선택한 초등학교 아이들의 방과후 교육이라는 성격이 명확해졌습니다. 이에 공동육아 이념의 장점을 살리면서도 초등학교 방과후에 걸맞는 자기 내용을 갖는 정체성을 확립하여야만 하였습니다.

그간 이러한 문제들을 해결하기 위한 시도도 여러 차례 있었습니다. 2003년 하반기에는 조합구조를 탈피하여 지역방과후 교육공간을 설립하고자 하는 시도가 있었고, “두근두근 방과후”와 “한발 먼저 딛는 아이들”각 조합에서는 정체성 확립과 중장기 방향을 고민하는 조합원 대토론회가 여러 차례 있었습니다.

이러한 노력의 연장선상에서 2006년 말부터 약 1년의 논의를 거쳐 드디어 2007년 말, 발전을 위한 첫 단계로서 두 조합의 통합을 추진하기로 두 조합원 총회에서 각각 결의를 하였습니다. 그리고 통합추진에 관한 업무를 두 조합의 운영위원장, 교사대표, 그리고 각 조합 2명의 추진위원으로 구성된 통합추진위원회에 위임하기로 한 것입니다.

2. 통합추진위원회 활동 경과

통합추진위원회는 조합원 총회에서 결의하고, 위임한 통합추진 업무를 위하여 총 5회의 공식 회의와 여러 번의 비공식 회의, 간담회 등을 통해 통합을 위한 논의를 진행하였습니다.

통합추진위원회는 먼저 2008년 상반기 중에 아래 주제를 대해 논의하기로 하였습니다.

1. 통합의 필요성과 원칙에 대한 재확인

2. 통합 후 조직체계 검토

3. 통합 후 방과후 교육의 원칙과 방향, 교육체제 제안

그리고 위 주제에 대한 통합추진위원회의 안이 마련되면 두 조합의 조합원 전체가 참석하는 설명회를 통하여 조합원의 의견을 수렴하여 최종안을 확정하고, 이후 통합 재정계획 수립, 통합 규정 제정, 터전 확보 작업을 거쳐 2008년 말까지 통합 작업을 마무리하는 것을 목표로 하였습니다.

먼저 통합의 필요성에 대해서는 두 조합의 운영위원회가 각각 지난 조합원 총회에 제출한 통합제안서에서 제기한 내용을 다시 확인 하였습니다.

-교사회의 안정화와 역량강화

-안정적인 충원구조 확보를 통한 운영의 안정과 교육역량 강화 (한발)

-운영과 교육에서 모두 불안정한 <2년제 방과후 체제> 극복 (두근)

-방과후의 정체성 확보와 장기적 전망의 수립의 필요성

또 통합 후 조직의 방향에 대해서는 조합과 교육을 분리하는 원칙에 공감하면서, 바로 조합 구조를 탈피할 수 없는 현실을 반영하여 통합 후 조직체계에 관한 통합추진위원회의 단일안을 마련하였습니다.

-조합식 운영방식을 점차적으로 운영과 교육 부분에서 교사회가 책임지고 주도하는 형태로 바꾸어 나간다. 조합은 교사회의 활동을 인적 물적으로 지원하고 보조하는 ‘학부모회’ 형태로 위상을 변경한다.

-장기적으로는 교육 현장으로서의 가칭 ‘과천 방과후 교실’과 ‘과천 방과후 교실’을 재정적으로 지원하는 지역 내의 교육, 문화 교류거점으로 ‘조합’을 분리(해소)한다.

그리고 통합 후 교육의 원칙과 방향에 대해서는 그간의 교육에 대한 평가와 반성, 교사의 역할, 지위와 비전의 문제 등에 대한 의견 교환이 있었으나, 두 교사회 간에 충분한 논의가 진행되지 않아 통합추진위원회의 안을 마련하는 데까지 나아가지 못 하였습니다만 방과후 교육의 지향점과 기본 원칙에 대해서는 공감하였습니다.

- ‘공동육아 어린이집’의 힘에 의존하는 관성에서 탈피해서 ‘제도교육 방과후의 교육’으로서의 자기정체성을 확립해야 한다.

-공동체성은 지향해야 할 원칙이지만 ‘어린이집’과는 변화된 제반 여건에 맞는 새로운 활동방식과 규범을 마련해야 한다.

3. 통합추진위원회의 활동을 종료하기로 결정한 이유

통합추진위원회는 여러 차례의 논의 과정에서 통합의 제1차적인 목적은 교사회의 안정화와 역량 강화에 있으며, 통합 과정과 통합 이후의 교육 과정 또한 교사회의 주도성이 확보되어야만 “두근두근 방과후”와 “한발 먼저 딛는 아이들”을 통합하여 이루고자 하는 목적이 온전하게 달성될 수 있다고 보았습니다. 그리하여 “두근두근 방과후”와 “한발 먼저 딛는 아이들”의 선생님들 간에 충분한 이해와 논의의 과정이 필요하다고 보고, 그럴 수 있는 시간과 기회를 마련하고자 노력하였습니다.

하지만 선생님들 간에 과천의 공동육아 방과후에서 생활한 기간과 경험의 차이, 현재 각 선생님이 현장에서 처해 있는 상황과 이에 대한 인식의 차이, 서로를 이해하고 신뢰할 수 있는 공통의 경험 부재라는 현실에서 공통의 문제의식에 기반하여 앞으로의 교육 원칙과 방향에 대한 공동의 방안을 마련하기 위해서는 선생님들 서로 간에 많은 시간과 공통의 경험이 필요하다는 것을 인식하게 되었습니다. 더구나 각 터전의 상황도 항상 급박하게 돌아가고, 언제나 급하고, 중요한 일들이 생기는 방과후 현장에서 선생님들 간에 충분히 의견을 나누고 앞으로의 계획을 세우기에는 너무나 시간이 부족했습니다.

그래서 통합추진위원회는 무리하게 일정에 쫓기어 통합을 추진하기 보다는 우선 두 터전의 선생님들 간에 서로 이해하고, 신뢰할 수 있는 관계가 형성될 수 있도록 시간을 두고 노력하는 것이 우선이라는 결론을 내리고, 통합추진위원회의 활동을 종료하기로 결정하였습니다.

조합원 총회의 결의에 따라 통합을 완성하여야 하는 임무를 부여 받은 통합추진위원회가 그 임무를 완수하지 못하고 중도에 활동을 종료하게 된 점, 조합원 여러분들께 진심으로 사과드립니다. 하지만 통합 또한 현재 우리가 안고 있는 문제들을 해결하기 위한 노력의 하나로 추진되었던 만큼, 통합을 위한 선결과제를 해결하지 못한 통합은 오히려 또 다른 문제를 낳을 수 있다는 우려에서 나온 결정이었다는 점을 이해하여 주시기 바랍니다.

4. 성과와 앞으로의 과제

이번에 비록 통합을 완성하지는 못하였지만 그간의 여러 차례에 걸친 논의과정과 통합추진위원회의 활동 과정에서 “두근두근 방과후”와 “한발 먼저 딛는 아이들”의 상황과 문제점을 보다 분명히 확인하고 두 조합의 통합의 필요성에 대해서는 충분히 공감하였습니다. 그리고 통합 이후의 모습에 대한 기본적인 상에 대해서도 많이 구체화되었습니다. 또한 두 조합 사이에 서로 협의하고, 함께 문제를 해결할 수 있는 틀을 만들어 낼 수 있었습니다.

완전한 통합을 이루기 전이라도 함께 준비한 방안을 각 조합에서 적용할 수도 있을 것이고, 또 “두근두근 방과후”와 “한발 먼저 딛는 아이들”간에 긴밀하게 협의하고, 함께 문제를 공유할 수 있는 틀을 발전시켜나간다면 오늘의 문제를 극복할 수 있을 것이라 생각합니다. 향후에도 선생님들과 조합원 여러분들의 변함없는 관심과 노력을 기대합니다.

2008년 8월 30일

“두근두근 방과후”, “한발 먼저 딛는 아이들” 통합추진위원회